國際能源署（IEA）最新發(fā)布報告稱，由于美國頁巖油氣革命的突破性提振，美國將于2016年超過俄羅斯和沙特成為全球最大的石油生產(chǎn)國。新興經(jīng)濟體將逐漸成為能源需求的驅(qū)動力量，中國約在2030年取代美國成為全球最大的石油消費國。幾乎在同一時刻，國際貨幣基金組織（IMF）發(fā)布報告稱，海灣地區(qū)的阿拉伯國家可能在2016年遭遇財政赤字。

從“阿拉伯石油禁運”（1973年10月17日）讓全世界第一次體會到“石油沖擊”的破壞性效果之后，40年來世界政治形勢、經(jīng)濟結構和石油市場格局都發(fā)生了巨大變化。曾經(jīng)率領歐佩克給美國制造巨大難題的沙特成為美國在中東地區(qū)最重要的盟友之一。曾經(jīng)幫助美國維護其中東利益的伊朗在1979年伊斯蘭革命后與美國展開了長達30多年的激烈對抗。曾經(jīng)對外部石油供應無比擔憂的美國在技術突破的幫助下迅速提高國內(nèi)產(chǎn)量、降低對外依賴，甚至有望在近期成為LNG出口國。曾經(jīng)依靠石油出口換取外匯的中國對外部油氣供應的需要急速提高，幾乎已經(jīng)取代美國成為世界頭號原油進口國（在去年和今年的一些月份）。

而在最近短短的幾年間，美國依靠技術進步和政府扶持使本國“能源獨立”成為現(xiàn)實，太陽能、生物能等新能源在能源消費中的比例不斷提高，頁巖油氣革命、深海油氣開發(fā)和油砂等非常規(guī)油氣生產(chǎn)方式被廣泛復制，這些新“石油沖擊”是否給世界石油市場帶來了根本性的變化？以美國、中國和沙特為代表的三類國家——老牌消費國、新興消費國和能源生產(chǎn)國——已經(jīng)且將要會做出哪些調(diào)整？

改變的只是表象

在技術突破、經(jīng)濟發(fā)展和地緣政治的多重作用下，2013年的世界石油市場與1973年時相比發(fā)生了巨大變化，甚至與2000年時相比也大不相同。與爆發(fā)“阿拉伯石油禁運”的1973年相比，世界石油總供給提高了50%，達到約每日9010萬桶，新增產(chǎn)量不僅來自老牌能源生產(chǎn)國，而且來自世界各地——許多國家已經(jīng)或即將取得巨大產(chǎn)量提升從而成為重要產(chǎn)油國。美國已經(jīng)在2008年的基礎上實現(xiàn)了50%的產(chǎn)量提升，成功將2005年時的石油對外依存率60%下降到35%；巴西即將收獲深海鹽下油氣資源豐收；東非埃塞俄比亞、肯尼亞、烏干達、莫桑比克甚至索馬里都取得了重要資源發(fā)現(xiàn)，即將成為下一輪全球油氣開發(fā)重點；而此前幾乎全部依賴于俄羅斯油氣進口的烏克蘭剛剛與殼牌和雪佛龍簽下2個百億美元頁巖氣開發(fā)大單，即將與此前的貧油氣國波蘭一道成為歐洲新能源生產(chǎn)大戶。與此同時，沙特、阿曼、阿爾及利亞、利比亞等歐佩克國家也在積極嘗試頁巖油氣生產(chǎn)，伊拉克在2009年重回國際石油市場后開足馬力全力建設生產(chǎn)能力，伊朗在今年夏天完成總統(tǒng)換屆之后也積極與美國展開和解，并表示出向外界重新開放其石油工業(yè)的意愿。可以預見的是，中東國家和俄羅斯等老牌生產(chǎn)國在國際石油供給中所占的比例將越來越小，而全球石油總供給緩慢但持續(xù)增長的趨勢將長期持續(xù)下去。

需求方面的表面變化也十分明顯。2000年前后，北美、西歐和日本的石油消費量約占全球的三分之二，而現(xiàn)在以中國、印度為首的新興發(fā)展中國家的消費已經(jīng)占到了全球的一半左右。根據(jù)經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）預測，全球中產(chǎn)階級人數(shù)將從2009年時的18億增加到2030年時的49億，而其中85%的新增中產(chǎn)階級將來自亞洲太平洋區(qū)域，即中國、印度和東南亞國家。新增中產(chǎn)階級的推動將使新興發(fā)展中國家的石油消費比重進一步上升，世界能源消費重心將與經(jīng)濟發(fā)展重心一道從“西方”轉(zhuǎn)移到“東方”。

不變的仍是供求矛盾

然而，供給和需求內(nèi)部的表面變化并未改變世界石油市場中的根本性供求矛盾。盡管石油從未在數(shù)量上真正短缺過，但是關于“誰能在何時以何種價格得到何處石油”的沖突和斗爭從未停止過。生產(chǎn)國之間仍需要為了產(chǎn)量和客戶互相協(xié)調(diào)與競爭，消費國之間仍需要為了價格和長期穩(wěn)定供應互不相讓，生產(chǎn)國與消費國之間時而聯(lián)合時而斗爭的“逢場作戲”仍不會散場，變化的僅僅是換了一批新演員——以及一些老演員轉(zhuǎn)化角色——而已。此外，作為全球政治、軍事、經(jīng)濟主導力量，美國保證石油產(chǎn)量穩(wěn)定、貿(mào)易通暢的終極目標并不會因為美國自身產(chǎn)量提高、對外依存度降低而發(fā)生變化——1973年時，美國的原油對外依存水平與今天相似——隨著經(jīng)濟全球化和美國商業(yè)利益的擴張，美國能源安全的界限已經(jīng)遠遠超出了美國本土和美國民眾。

生產(chǎn)國與消費國各自為戰(zhàn)

一個值得注意的現(xiàn)象是，生產(chǎn)國與消費國各自為戰(zhàn)的情況逐漸成為現(xiàn)實。在產(chǎn)量穩(wěn)步擴大、產(chǎn)地逐步分散、需求有保證且價格極有可能長期高位運行的情況下，生產(chǎn)國提高自身產(chǎn)量以增加收入的愿望極為強烈，歐佩克等生產(chǎn)國組織更難以發(fā)揮作用。目前，伊拉克仍然享有限產(chǎn)豁免資格，并制定了《一體化國家能源戰(zhàn)略》，其中較為客觀的目標是在2020年實現(xiàn)每日900萬桶產(chǎn)能，絲毫沒有考慮歐佩克產(chǎn)能限制計劃。而對于自身需求迅速提高的消費國來說，滿足國內(nèi)能源需求迫使他們一方面與其他消費國競爭，另一方面又不得不與生產(chǎn)國斗智斗勇。中國、印度、馬來西亞積極投資生產(chǎn)國的油氣生產(chǎn)業(yè)務，依靠優(yōu)惠貸款和工程服務來幫助生產(chǎn)國有足夠的產(chǎn)能來賺自己的錢，但生產(chǎn)國往往并不買賬。對于唯一的特例美國來說，在鼓勵國內(nèi)生產(chǎn)刺激增長和就業(yè)的同時，它更愿意讓生產(chǎn)國和新興消費國來承擔地區(qū)安全風險，自己獲取“石油—美元貿(mào)易”的凈收益。沙特等傳統(tǒng)盟友對敘利亞問題解決和美國伊朗關系緩和的強烈不滿就是對這種各自為戰(zhàn)狀態(tài)的最佳注解。